发展规划

万博体育3.0手机版召开校属学院、研究院所“十三五”规划编制工作布置会

2015年09月14日 ? 发展规划办公室 ? 自玉梅

教育部到大理学院开展“十三五”规划专题调研

    4月17日，教育部“十三五”规划专题调研座谈会在大理学院举行，教育部“十三五”规划起草小组第三组成员，大理学院党委书记李兴华，副院长洪世久及相关职能部门负责人参加了会议。会议就“十三五”期间，高等万博体育3.0手机版开展教育扶贫工作进行座谈，围绕万博体育3.0手机版学科建设、人才队伍建设、教育国际化、贫困学生资助、临床医生培养、对口帮扶等工作进行了商谈和讨论。
    教育部发展规划司综合处副处长吴延磊认为，大理学院要充分利用教育部直属高校对口帮扶重要机遇和当地自然资源优势，寻找帮扶高校的需求，实现互利共赢，最终形成通过大理学院带动滇西高等教育发展的局面。
    中国教育万博体育3.0手机版院副研究员张智提出，大理学院应瞄准地方人才需求，制定“十三五”规划，成为滇西产业的引领，承担起培养地方高素质人才的任务。
    教育部教育发展研究中心副主任马涛强调，大理学院要充分发挥自身的区位优势和浓厚的历史文化底蕴，做好“十三五”规划。要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，把握高等教育发展的新常态，集中力量、聚焦重点，以学科建设为根本，把万博体育3.0手机版打造成为面向南亚东南亚高等教育的新高地。
    李兴华表示，大理学院站在新的历史起点上，面对高等教育发展新常态，万博体育3.0手机版的“十三五”规划编制工作将充分体现习近平总书记考察云南时的重要讲话精神和国家的重大战略思想，结合滇西及周边地区经济发展的实际，进一步明确万博体育3.0手机版发展定位，不断强化办学特色，切实加强学科建设，提升科研水平，发挥云南高等教育次中心、滇西教育中心的引领作用，赢得更为广阔的发展空间。

2015年04月18日 ? 发展规划办公室 ? 王园园

万博体育3.0手机版召开“十三五”规划编制工作座谈会

     为做好征询州、市政府对万博体育3.0手机版人才培养、万博体育3.0手机版和发展建设的意见建议，探讨万博体育3.0手机版“十三五”规划编制如何更好地服务地方经济社会发展。3月20日上午，万博体育3.0手机版在古城校区第三会议室召开 “十三五”规划编制工作座谈会。
    莅临会议的有州政府办、州发改委、州财政局、州教育局、州科技局、州环保局、州人社局、州卫生局、州旅发委、州农业局、州食药监局、州工信委、大理省级旅游度假区管委会、州创新工业园区管委会、大理苍山保护管理局等相关领导。万博体育3.0手机版党委副书记、校长张桥贵，副校长洪世久，党政办主任王红武参加了座谈会。会议由校党委书记李兴华主持。

    座谈会上，张桥贵介绍了万博体育3.0手机版规划编制情况。他就万博体育3.0手机版发展概况、万博体育3.0手机版“十三五”规划编制进展情况以及对规划编制的想法三个方面进行了介绍。他表示，万博体育3.0手机版在“十三五”规划编制进展中，明确了办学定位和发展思路。通过开展调研及学习培训，对规划前期重大发展问题研究等措施，围绕总体发展目标要求，制定《大理学院“十三五”发展规划编制工作方案》。
    张桥贵强调，万博体育3.0手机版“十三五”规划编制要密切关注国家、地方、行业、区域的规划与改革动态、发展形势，根据自身特点和需求，结合学科发展前沿，抢抓机遇，积极寻求切入点，提升万博体育3.0手机版服务地方经济社会贡献能力。全面总结“十二五”规划实施情况，认真分析“十二五”时期万博体育3.0手机版改革发展取得的成就、经验和存在的薄弱环节，面临的新情况和新问题。进一步做好需求预测与办学条件建设相关研究。
    与会的州市领导纷纷发表意见建议，大家一致认为 “十三五”规划编制不能离开国家和地方的发展战略，在编制“十三五”规划系统工程时要与大理相关规划相适应，充分发挥优势，抓好机遇，更高层次的进行“十三五”规划编制。万博体育3.0手机版应考虑建设各层次教育体系，包括附属中小学等。培养专业的医疗卫生人员，更好地为滇西医疗卫生中心建设服务。万博体育3.0手机版应立足大理，面向滇西北地区，加强教育教学实践，培养更多优秀的旅游专业人才，加快大理州旅游业的发展。

李兴华代表万博体育3.0手机版感谢大理州市各级领导多年来的关心和支持。他说，通过今天的座谈会明确了万博体育3.0手机版发展的新走向、新常态的变化。在今后的发展中，万博体育3.0手机版要深入贯彻好习总书记的系列讲话精神，开展好 “三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动，推动万博体育3.0手机版的发展，实现从外延到内涵发展的转变。他表示，万博体育3.0手机版的“十三五”规划不仅要促进万博体育3.0手机版跨越式、内涵式发展，还应为省州市地方经济社会发展作出更大的贡献。
万博体育3.0手机版党政办、宣传部、教务处、人事处、科技处、研究生处、规划办、招就处、资产处、国交处、基建处主要负责人参加了座谈会。

2015年03月26日

教育部办公厅关于做好教育事业发展“十三五”规划编制工作的通知

教发厅函[2014]134号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）,各计划单列市教育局,新疆生产建设兵团教育局：

　　根据国家发展改革委关于国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作的统一部署，国家教育事业“十三五”规划编制工作现已正式启动。为指导各地做好教育“十三五”规划编制工作，现将有关事项通知如下：

　　一、准确把握发展形势，充分认识编制教育“十三五”规划的重要意义

　　“十三五”时期是我国全面建成小康社会的关键时期，也是我国基本实现教育现代化的决定性阶段。随着我国经济进入新常态，实施创新驱动发展战略，加快转方式、调结构，要求科学谋划“十三五”时期教育事业发展，进一步加快教育改革发展步伐，加快基本实现教育现代化，增强教育对区域经济社会发展的服务贡献能力，促进经济增长从主要依靠劳动力成本优势向劳动力价值创造优势转变。

　　党的十八大明确提出了“全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现”的目标任务。十八届三中全会对深化教育领域综合改革作出了全面部署。习近平总书记等中央领导同志对新时期教育作出一系列重要指示，李克强总理对“十三五”规划编制提出了明确要求。“十三五”规划是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的第一个五年规划，也是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称教育规划纲要）最为关键的五年规划。科学编制和实施好教育“十三五”规划，对于积极应对经济社会发展的新挑战、服务全面建成小康社会的奋斗目标具有重大意义。

　　二、以改革创新的精神切实做好教育“十三五”规划编制工作

　　编制教育事业“十三五”规划，必须认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实教育规划纲要，以立德树人为根本，以基本实现教育现代化为总任务，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，深化教育领域综合改革，创新国家教育制度，完善现代教育体系，调整教育结构，促进教育公平，全面提升教育服务经济社会发展和人的全面发展的能力，全面实现教育规划纲要目标，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦提供有力支撑。

　　（一）准确把握规划定位。“十三五”时期是教育规划纲要实施的攻坚阶段。各地在编制“十三五”规划的过程中，要深入分析“十三五”期间全国和本地区经济社会发展的新形势，准确把握教育改革发展新阶段的新特征，抓住若干关键问题，提出对策措施和实施办法，确保教育规划纲要提出的目标任务如期实现。

　　（二）全面深化改革创新。贯彻落实党的十八届三中全会全面深化教育领域综合改革的工作部署，坚持规划发展与规划改革并重，深入总结近年来特别是教育规划纲要实施以来本地区教育领域改革的经验，谋划好重点领域和关键环节的改革举措。要注重总结提炼和吸收基层的改革创新经验，加快简政放权和政府职能转变，深入推进管办评分离，提升教育治理体系和治理能力现代化水平，激发教育发展新活力。

　　（三）努力提高规划编制科学化水平。要切实提高目标体系设计的科学性，坚持定性与定量目标相结合，既有体现导向性的目标，又有可以量化、测评的目标，促进教育由规模发展向内涵发展转变。规划编制要注重远近结合，既要以五年为主，确保教育规划纲要确定的到2020年各项目标任务的落实；又要考虑更长时期的远景发展，注重深化教育重要领域和关键环节改革。要按照分区规划、分类指导的原则，统筹城乡教育发展，统筹本区域内不同发展水平地区的教育发展。

　　（四）切实做好规划编制基础性工作。要积极引入第三方评估，全面总结和评估“十二五”规划实施情况，认真分析“十二五”时期教育改革发展取得的成就、经验和存在的薄弱环节，面临的新情况和新问题，有针对性地提出“十三五”时期的工作思路。要对关系到教育改革发展全局和人民群众切身利益的重大问题进行深入研究，科学预测分析本地区“十三五”期间人口结构变化、产业结构变化和新型城镇化发展的趋势，细致深入地做好各级各类教育需求的预测，优化万博体育3.0手机版布局结构和教育资源配置。要在充分研究、科学论证的基础上，立足国情省情，着眼发展需要，提出一批对教育改革发展全局带动性强的重大项目、工程、政策，重大工程、重大项目必须列入当地规划将来才能逐步组织实施，切实提高规划编制和实施的严肃性。

　　三、工作要求

　　（一）切实加强组织领导。教育“十三五”规划编制工作是一项系统工程，涉及面广，各地教育行政部门要在当地党委、政府领导下，按照发改部门的工作部署，切实加强组织领导，落实机构、人员及责任，并根据规划编制工作需要提供相应的经费支持和必要的条件保障。

　　（二）进一步解放思想。要准确把握中国经济新常态、实施创新驱动发展战略对教育事业发展提出的新任务、新要求，着力扩大国际视野，更新规划编制理念，在编制程序、编制方法、实施机制等方面开展创新，更好发挥规划的功能和作用，系统谋划“十三五”教育改革发展。

　　（三）坚持科学民主决策。要认真听取社会各界和有关方面的意见和建议，建立健全规划专家咨询论证制度，提高规划编制的透明度和社会参与度，努力编制出经得起时间检验、符合教育发展规律和人民群众需求的规划。

　　（四）保证规划编制进度。国家教育“十三五”规划编制工作大体分三个阶段，从现在起到2014年底为基本思路研究与规划框架稿起草阶段，从2015年1月到2016年3月为规划文本编制阶段，2016年3月到6月为规划发布与宣传阶段。各地要以这个进度为参考，制订本地区规划编制的时间表，明确各阶段的工作重点。各地在规划编制过程中要加强与教育规划纲要、全国教育“十三五”规划、本地区国民经济和社会发展规划以及国家区域发展规划等规划的衔接，推动教育事业优先发展、科学发展。

　　（五）请各地于11月底前将“十三五”规划基本思路，分县、分年龄学龄人口预测数据，重大教育工程项目设计初步方案报送我部发展规划司，供编制国家教育事业“十三五”规划参考。　

教育部办公厅

2014年10月23日

2014年11月01日

教育部发展规划司2015年工作要点

教育部发展规划司2015年工作要点

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”的战略布局，以法治思维、法治方式加强和改善教育宏观管理，以完善体系制度标准为抓手，以改革创新为手段，着力优化教育结构和资源配置，着力促进教育公平，着力提高教育质量，不断提高人才培养服务经济转型升级、向中高端水平迈进的能力。

　　一、开展教育“十三五”规划研究与编制工作

　　按照“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，组织开展教育“十三五”规划研究与编制工作，着力深化教育领域综合改革，完善现代教育体系，调整教育结构，全面提升教育服务经济社会发展和人的全面发展的能力。组织高校及研究机构对经济社会发展和教育改革发展重大理论与实践问题开展深入研究，为规划编制提供研究支撑。坚持“开门编规划”，多种方式广泛征求各地教育行政部门和社会各方面意见，提高规划编制的社会公众参与度。完成规划文本起草工作。

　　二、推进高等教育结构调整

　　根据国家和区域经济社会发展的战略需求，调整高等教育结构。委托有关科研机构和高校就“十三五”院校设置政策进行系统研究，重点研究引导地方高校转型发展、促进“十三五”期间高等教育结构调整的政策举措。探索建立高校分类设置、评价、指导制度，制定高校分类体系和分类设置标准。加强省级政府统筹，重点发展应用技术类型高校。推动修订《普通高等万博体育3.0手机版设置暂行条例》。在完成西部地区高校设置审批工作的基础上，组织实施中东部地区高校设置审批工作，优化中东部地区高等万博体育3.0手机版结构布局，促进高校科学定位，办出特色。

　　三、大力推进高等教育入学机会公平

　　科学合理确定2015年各类高等教育招生计划，引导各地将重心放在调整优化高等教育结构、提高人才培养质量上来。贯彻落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》，把促进公平作为普通高校招生计划管理改革的基本价值取向，改进招生计划分配方式，提高中西部地区和人口大省高考录取率，继续缩小录取率最低省份与全国平均水平差距，进一步增加农村学生上重点高校人数。以机制建设为重点，加快高等教育招生计划管理改革力度，完善招生计划与毕业生就业状况、专业调整的联动机制。继续调整优化研究生层次和类型结构，改进博士生招生计划管理，坚持扶优扶强，提高高端人才培养质量和服务国家战略能力。

　　四、加强教育现代化进程监测评价

　　充分发挥教育现代化进程监测评价指标体系对全国和各地区教育改革发展的指导作用，促进2020年全国基本实现教育现代化。组织有关单位对2013年度教育现代化相关指标数据开展测算、校对工作，启动2013年度教育现代化进程监测评价报告的研制工作，形成全国及分省监测评价报告。协调有关司局、委托有关机构全面开展教育现代化有关社会抽样调查指标的数据信息获取及测算工作。继续推进与国家教育科学决策服务系统的融合对接工作，为科学决策提供支撑。

　　五、进一步推进民办教育改革创新

　　出台《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》，召开全国民办教育工作会议。推动地方和万博体育3.0手机版落实分类管理和相关扶持政策。推进民办万博体育3.0手机版规范管理，加强信息公开，指导非营利性民办高校联盟成员加大信息公开力度，引领民办万博体育3.0手机版完善社会监督和内部管理机制。推进独立学院规范发展。

　　六、推动地方本科高校转型发展

　　按照“试点推动，示范引领，产教融合，制度创新”的工作思路，推动一批地方本科高校向应用技术类型高校转型发展。印发《关于开展引导部分地方本科高校向应用技术类型高校转型发展改革试点的指导意见》。启动高校转型改革试点，引导有条件、有意愿的地方高校转型发展，组织专家对试点万博体育3.0手机版转型发展试点方案进行指导，加强试点工作的督查和指导。加强对应用技术大学（学院）联盟的指导，发挥试点高校的示范引领作用。

　　七、着力构建现代服务型教育统计

　　加强教育统计制度标准建设，完善并颁布《教育统计管理规定》，完善现行教育统计报表制度，加快推进教育统计基础数据库建设。强化对万博体育3.0手机版（机构）代码更新维护、分级管理制度。完善“中国教育监测与评价统计指标体系”。强化数据质量核查，制定《2015年教育统计数据质量核查计划任务书》，部署2015年数据质量核查工作，全面提高教育统计质量。加强统计分析研究，深入开展专题研究，加快推进国家教育科学决策服务系统建设，为科学决策和宏观管理提供支撑。制定《2015年教育统计培训工作计划》，分层分类做好各地教育统计骨干人员和教育统计管理人员的培训工作，研制开发网络培训平台。

　　八、大力推进教育扶贫工作

　　进一步深化教育行业扶贫工作，统筹协调各方面力量,对集中连片贫困地区的教育事业改革发展给予更多的倾斜支持,促进贫困地区经济社会发展和人民群众脱贫致富。突出精准扶贫的要求，确保面向片区定向招生计划、直属高校定点扶贫等各类专项特惠性政策落实到位。继续做好定点联系滇西扶贫的各项工作，召开第三次定点联系滇西部际联席会议，搭建滇西地区和国务院各部门联系桥梁，统筹协调教育系统滇西扶贫工作，形成教育系统扶贫滇西的合力。召开民办本科万博体育3.0手机版对口支援西藏和四省藏区中等职业教育工作推进会。

　　九、深入推进教育行业信用体系建设工作

　　从教育政务管理、万博体育3.0手机版收费、事业统计、学术领域、招生考试、职称评定、评奖表彰、学生资助、人才培养、中介服务等方面制定出台《教育行业信用体系建设实施意见》，推动建立从教师到学生、从万博体育3.0手机版到社会、从教学到科研、从诚信教育到信用评价，全领域覆盖、全方位着力的教育行业信用体系。

　　十、扎实推进京津冀教育协同发展工作

　　按照中央京津冀协同发展的有关要求，研究制定推动京津冀教育协同发展的实施方案。建立三地教育协同发展的组织领导体系，推动三地教育协同发展，在基础教育、职业教育和高等教育领域逐步取得进展。

　　十一、不断提高教育基本建设管理服务水平

　　完成《高等职业万博体育3.0手机版建设标准》和《幼儿园标准设计样图》的报批工作。组织编制《普通中小学建设标准》。继续做好农村学前教育推进工程、边远艰苦地区农村万博体育3.0手机版教师周转宿舍、民族地区教育基础薄弱县普通高中和特殊教育万博体育3.0手机版建设（二期）等项目管理服务工作。会同国家发改委等部门，万博体育3.0手机版“十三五”教育基本建设项目。会同住房和城乡建设部等部门，研究制定中小万博体育3.0手机版建筑节能指南及推动绿色万博体育3.0手机版建设。研究制定教育系统灾后恢复重建指导性文件，推动教育防灾减灾领域相关研究成果在实际工作中的应用。

　　十二、不断提高直属高校及直属单位基本建设规范化管理水平

　　提高直属高校及直属单位基本建设管理的科学化、规范化和信息化水平。稳步推进“十二五”基本建设规划的后期执行，启动“十三五”基本建设规划编制准备工作。规范管理程序，推进基建管理法制建设。启动《教育部直属高校基本建设项目后评价管理办法》制定工作。研究制定《教育部直属高校基本建设廉政风险防控手册》。加强监督检查，确保基本建设廉洁运行。对直属高校和直属单位贯彻落实中央有关严禁党政机关办公用房建设和办公用房使用标准的情况进行检查；继续做好中央预算内投资项目稽查；检查万博体育3.0手机版基本建设规范化管理情况。加强基础能力建设，提高基建管理服务水平。继续推进直属高校基本建设管理信息系统建设工作。

　　十三、稳步推进高校后勤社会化改革

　　以建立“政府履行职责、市场提供服务、万博体育3.0手机版自主选择、行业自律管理、职能部门依法监管”的新型高校后勤保障体系为目标，以建立“公益性投入与市场化运作相结合”的运行机制为核心，以学生食堂和学生公寓管理体制机制改革为重点，稳步推进高校后勤社会化改革。督促落实《关于进一步加强高等万博体育3.0手机版学生食堂工作的意见》。完善并印发《关于进一步加强高等万博体育3.0手机版学生公寓管理工作的意见》。大力推进“农校对接”，总结试点经验，逐步扩大“农校对接”电子商务平台采购地域。继续开展高校后勤领导干部培训工作，提升高校后勤队伍工作能力。

　　十四、持续推动校园安全工作

　　着重建立健全维护校园安全的长效机制。推动落实《高等万博体育3.0手机版消防安全管理规定》的各项工作要求，加强对食堂燃料输送管道和烟道等消防重点部位的管理。部署2015年校园安全大检查工作，指导各地各校广泛开展安全大检查和隐患排查整改工作，适时组织工作督查组开展工作督查，督促各地扎实做好万博体育3.0手机版安全工作。

　　十五、继续深入开展节约型校园建设

　　在全国范围内开展第二届“节粮节水节电”作品征集和节能宣传周活动，促进各地各校广泛开展活动，形成勤俭节约的校园文化氛围。对18所创建节约型公共机构的直属高校完成验收工作。对210所节约型校园建筑节能监管平台示范高校进行全面摸底，督促完成项目建设任务，并于年底前全部完成项目验收。继续与财政部协商，申请教育部直属高校的建筑节能改造项目资金和地方高校的建筑节能监管平台项目资金。

2015年03月10日

教育部2015年工作要点

　　2015年教育工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，全面深化综合改革，全面推进依法治教，全面加强教育系统党的建设，着力促进教育公平、着力调整教育结构、着力提高教育质量，坚定不移沿着中国特色社会主义教育道路前进，为基本实现教育现代化而奋斗。

　　一、深入学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神，切实加强党的建设

　　1.掀起学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的热潮。把学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神引向深入，切实领会精神实质，内化于心，外化于行。把讲话精神作为党委（党组）中心组学习的重要内容，纳入干部培训教学计划。分专题、分领域举办学习习近平总书记系列重要讲话精神培训班。组织高校开展习近平总书记系列重要讲话精神和十八届三中、四中全会精神的重大理论和实践问题专题研究。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，推动社会主义核心价值观进教材进课堂进头脑，形成培育和践行社会主义核心价值观长效机制。

　　2.加强教育系统党的建设。深入贯彻习近平总书记关于高校党建工作重要指示精神，推动落实第23次全国高校党建工作会议各项部署。落实中办印发的《关于坚持和完善普通高等万博体育3.0手机版党委领导下的校长负责制的实施意见》，做好督促检查工作。印发《关于加强和改进高校基层党支部建设的意见》，切实推进高校基层服务型党组织建设。抓好院（系）基层党组织负责人培训。研究制订《高校学生党建工作标准》。加强中小学党建工作。加强民办万博体育3.0手机版党组织负责人队伍建设。切实落实党建工作责任制，完善党建工作考评办法。严格党员领导干部民主生活会和党员组织生活会制度，切实提高党内生活质量。

　　3.做好教育系统宣传思想工作。贯彻落实中办国办印发的《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》。健全高校党委意识形态工作责任制，完善课堂教学、报告会、研讨会、讲座、论坛、网络管理办法，召开全国高校思想政治工作会议。扎实做好“马克思主义理论与建设工程”重点教材编写和使用工作，开展教材使用情况专项督查。研究制订《马克思主义理论学科领航计划》和高校马克思主义学院建设标准。制订实施高校思政课建设体系创新计划，修订高校思政课建设标准，启动重点马克思主义学院建设，推进高校思政课特聘教授试点，实施高校思政课择优项目。推进“大学生思想政治教育质量提升工程”，实施“高校实践育人共同体建设计划”“大学生心理健康素质提升计划”。实施“易班”推广行动计划和中国大学生在线引领工程，加强网络思想文化阵地和内容建设。组织高校辅导员骨干示范培训。研制加强高校校园文化建设的办法。印发《关于进一步加强和改进高校出版工作的意见》。

　　4.巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。落实习近平总书记在群众路线教育实践活动总结大会上的讲话精神，巩固和拓展教育实践活动成果，深入落实密切联系群众等作风建设制度，形成作风建设新常态。落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”问题。认真贯彻中央《厉行节约反对浪费条例》等文件精神和制度要求。认真组织开展“三严三实”专题教育。抓紧推动“两方案一计划”落实。对整改落实情况进行全面监督检查，持续深入抓好整改落实。

　　5.加强领导班子和干部队伍建设。进一步加强部机关、直属高校、直属单位、驻外干部队伍建设统筹力度，突出正确用人导向，继续深化干部选任制度改革，积极推进干部交流。加强后备干部队伍建设。配合研究制订高等万博体育3.0手机版领导人员管理暂行办法。加强干部管理监督，严肃整治选人用人不正之风。加强和改进干部教育培训，提高培训质量。研究制订直属高校、直属事业单位人事制度改革指导意见。

　　6.加强党风廉政建设和反腐败斗争。按照全面从严治党的要求，大力加强领导班子和领导干部政治纪律、组织纪律和廉政纪律建设。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，出台《关于党风廉政建设责任追究实施办法》，细化责任内容，实行“一案双查”。开展“两个责任”执行情况检查。加强教育系统纪检监察组织建设。加大巡视工作力度，紧紧围绕“四个着力”发现问题，形成震慑。强化权力运行的监督制约，进一步推进直属机关和高校廉政文化教育，深入推进惩治和预防腐败体系建设。加大案件查处及问题线索审查处置力度，加强招生、基建、干部任用、校办企业等重点领域和关键环节的监督检查。

　　7.加强政风行风学风建设。进一步减少会议、文件，提高工作质量。完善督查制度，强化重点工作过程监控，认真开展机关作风评议工作。推进政务公开，提高工作透明度。健全群众来信来访接待受理工作机制。落实窗口服务单位首问负责制。制订《教育行业信用体系建设实施意见》，推进教育行业信用体系建设。加强学风建设综合治理，发布万博体育3.0手机版学术不端行为处理办法。推动厉行节约、节能环保工作，形成节约型校园建设新常态。进一步加强离退休干部工作。支持关心下一代工作。

　　二、全面深化教育综合改革，推动基本实现教育现代化

　　8.科学编制教育“十三五”规划。按照编制工作方案，研究起草教育“十三五”规划文本。加强对经济社会发展和教育改革发展重大问题的研究，提高规划编制的科学性、前瞻性、操作性，提升通过规划对教育进行宏观指导和统筹推进的能力。加强对推进区域教育现代化的指导和监测，组织第三方机构研制教育现代化年度监测报告。

　　9.推动各省（区、市）和高校教育综合改革。组织开展《教育规划纲要》中期总结评估。继续跟踪指导上海市、北京大学、清华大学综合改革取得实质进展。指导各省（区、市）和高校制订实施教育综合改革方案并做好报备工作。加强综合改革典型经验总结和推广。研究制订推动京津冀教育协同发展的实施意见。

　　10.深入推进考试招生制度改革。落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》，指导督促各省（区、市）和有关高校研究制订考试招生制度改革实施方案，指导上海、浙江做好高考综合改革试点。加快推进高职院校分类考试。探索制订职业院校学生进入高层次万博体育3.0手机版学习的办法。研究出台《关于深化高中阶段学生考试招生制度改革的指导意见》。全面实施普通高中学业水平考试和综合素质评价。指导和督促各地大幅减少高考加分项目，取消体育、艺术等特长生加分项目。完善自主招生，做好全国统一高考后开展自主招生的组织工作。继续推进研究生招生制度改革。

　　11.深入推进管办评分离。发布《关于推进管办评分离提高教育治理水平的若干意见》。进一步简政放权，深入落实《教育部职能转变方案》。实行清单管理，依法明确权力清单和责任清单。推进教育事业单位分类改革。加快现代万博体育3.0手机版制度建设，推动所有高校完成章程制定工作，实现一校一章程。推动普通高中、中等职业万博体育3.0手机版章程建设。开展义务教育万博体育3.0手机版章程建设试点。加强万博体育3.0手机版章程执行情况的督促检查。深入贯彻落实《高等万博体育3.0手机版学术委员会规程》《高等万博体育3.0手机版理事会规程（试行）》《万博体育3.0手机版教职工代表大会规定》。深入落实《高等万博体育3.0手机版信息公开事项清单》制度，深化招生、财务、干部任用等信息公开，完善监督检查机制。推进高等万博体育3.0手机版质量报告发布制度建设。启动全国义务教育质量监测工作。开展职业院校和普通高校评估。扩大社会参与教育评价的领域，委托第三方参与教育评价。

　　12.推动高等教育布局结构优化和地方高校转型发展。推进“中西部高等教育振兴计划”。优化东中西部高等万博体育3.0手机版布局。继续做好“中西部高校基础能力建设工程”“中西部高校提升综合实力工程”和对口支援西部地区高校工作。印发引导部分地方本科高校向应用技术型高校转型发展改革试点的指导意见，启动改革试点，有序引导部分有条件、有意愿的地方高校转型发展。推动修订《普通高等万博体育3.0手机版设置暂行条例》，制订高校分类体系和设置标准，加快建立高等教育分类设置、评价、指导制度，促进高校科学定位、办出特色。推动各地优化城市基础教育万博体育3.0手机版和中等职业万博体育3.0手机版布局结构。

　　13.鼓励社会力量兴办教育。出台鼓励社会力量兴办教育的政策文件，召开全国民办教育工作会议。研究制订民办万博体育3.0手机版分类管理配套政策。推进独立学院规范发展。

　　14.继续扩大教育对外开放。加强教育国际合作交流综合改革试验区和高等教育国际化示范区建设。推进高级别人文交流框架内的教育合作。贯彻全国留学工作会议精神，制订《国家公派出国留学管理规定》。启动来华留学质量认证体系建设。加快外语非通用语种人才和国际组织人才培养。加强中外合作办学和自费出国留学中介服务机构监管。稳步推进境外办学。加大国别和区域研究基地建设。探索完善外籍教师服务和管理机制。加强与港澳台地区的教育交流与合作。加强示范孔子学院和网络孔子学院建设。拓展与联合国教科文等国际组织的合作交流。

　　15.加快推进教育信息化。推进“三通两平台”建设与应用，力争基本实现万博体育3.0手机版互联网全覆盖。加快教育管理公共服务平台建设、国家教育决策服务系统建设和教育统计基础数据库建设。完善国家教育资源云服务体系。继续加大优质数字教育资源开发和应用力度，探索在线开放课程应用带动机制。加强“慕课”建设、使用和管理。推动高校仪器设备和优质实验教学资源开放共享系统建设。实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程。深入开展“一师一优课、一课一名师”活动，深化教学应用。提高中小学生学籍信息管理系统应用水平。推动实施《职业院校数字校园建设规范》。继续办好全国职业院校信息化教学大赛。召开第二次全国教育信息化工作会，举办国际教育信息化大会。加强信息技术安全工作和教育信息化标准建设。

　　16.不断提高教育经费保障与管理水平。督促各地落实法定增长，推动各地建立各级教育生均拨款制度，依法保障财政教育投入。规范万博体育3.0手机版收费调整，完善非义务教育阶段成本分担机制，加强教育经费统计工作。健全监管体系，加强预算管理、国有资产管理，强化内部审计。加强教育财务队伍建设，加快推进直属高校和直属单位总会计师委派工作，完善总会计师管理制度，开展全员培训。推进教育财务管理信息化建设。推动万博体育3.0手机版实行“阳光财务”。

　　三、全面推进依法治教，引领、保障教育事业改革发展

　　17.加强教育法治建设。以党的十八届四中全会精神为指导，制订关于全面推进依法治教的文件，全面推进教育法治化进程。推动教育法律一揽子修订，加快《职业教育法》修订、《残疾人教育条例》修订和《校园安全条例》《国家教育考试条例》立法进程，积极推动《学前教育法》起草和《学位条例》修订。制（修）订发布《中小学教材编写审定管理暂行办法》《万博体育3.0手机版招收和培养国际学生规定》《高等万博体育3.0手机版国际学生勤工助学管理办法》《教师申诉办法》等规章。设立依法治教示范区。推进教育行政执法体制机制改革。出台《关于加强法律顾问制度建设的意见》。开展依法治校示范校创建活动。全面开展教育系统法治教育培训。

　　18.加强青少年学生法治教育。把法治教育纳入国民教育体系，在中小学设立法治知识课程。制订法治教育大纲，统筹大中小学法治教育。组织编写宪法教育读本。建设国家青少年法治教育校外实践基地。推进教育部全国青少年普法网建设。开展青少年法律知识大赛、高校法治文化节等活动。实施中小学法治教育专任教师能力提高工程。

　　19.创新法治人才培养方式。坚持用马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论全方位占领高校法学教育和研究阵地，研究制订《高等法学教育贯彻十八届四中全会精神教学指导》。召开全国高等法学教育工作会议，全面部署高等法学教育综合改革。深入实施卓越法律人才教育培养计划，加强卓越法律人才教育培养基地、校外法学实践教学基地建设。加大法学专业骨干教师培训力度。继续推进高校与法律实务部门人员互聘“双千计划”。积极推进法律硕士专业学位研究生培养与司法考试制度的有机衔接。

　　20.依法健全教育督导体系。深入实施《教育督导条例》，加快形成督政、督学、评估监测三位一体的教育督导体系。开展地方政府履行教育职责督导评价。做好义务教育均衡发展督导认定。制订《督学管理办法》。健全责任督学挂牌督导制度，开展全国中小万博体育3.0手机版责任督学挂牌督导工作创新县（市、区）工作。开展中小学素质教育督导评估试点。做好专项督导。

　　21.推进国家教育标准体系建设。研究发布国家教育标准体系框架，制订教育标准制定审核办法，探索建立国家教育标准核准委员会。组织编制中小学万博体育3.0手机版建设标准。印发《义务教育万博体育3.0手机版安全规范》。制定关于规范中小万博体育3.0手机版服工作的意见，研制《中小万博体育3.0手机版服基本安全技术规范》。加快基础教育装备标准化建设。启动高职专业教学标准修（制）订工作，发布部分职业教育专业顶岗实习标准。公布92个本科专业类教学质量国家标准，探索建立有关专业认证标准。

　　22.依法保障校园和谐稳定。创新校园安全管理，深化平安校园建设，积极培育平安校园建设优秀成果，运用法治方式研究解决平安校园建设面临的问题。加强学生安全法治教育，建立完善校园安全综合防控体系。开展校园周边治安突出问题集中整治行动，净化校园周边环境。加强万博体育3.0手机版安全形势分析研判，建立完善教育舆情处置和通报工作制度。完善万博体育3.0手机版突发事件应急管理机制。加强教育防灾减灾能力建设。

　　四、全面提高教育质量，促进各级各类教育内涵发展

　　23.切实加强和改进中小学德育。深入开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”教育活动和中华优秀传统文化教育，继续推进中华经典诵读活动。开展“少年传承中华传统美德”系列教育活动和“圆梦蒲公英”农村学生看县城活动。继续做好义务教育德育、语文、历史教材编写、修订、审查工作。贯彻实施新修订的中等职业万博体育3.0手机版德育大纲，发布《中等职业万博体育3.0手机版学生公约》。推进中小学心理健康教育示范区建设。制订《关于加强中小学劳动教育的意见》。继续支持校外教育，推进中小学研学旅行试点工作。鼓励万博体育3.0手机版组织学生参观博物馆。指导家庭教育。

　　24.切实加强万博体育3.0手机版体育工作。印发《关于强化体育课和课外锻炼深化万博体育3.0手机版体育改革的实施意见》《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》。探索推进体育考核制度改革，着力提升万博体育3.0手机版体育工作水平和学生健康水平。推进落实高校体育工作基本标准，健全学生体质健康监测、万博体育3.0手机版体育工作评估和年度报告制度。研究制订万博体育3.0手机版体育风险管理办法。研究万博体育3.0手机版体育场地开放及与社会场地、设施的共享机制和新型安全保险制度。推进国防教育。研究制订深化学生军事训练改革意见，修订完善普通高等万博体育3.0手机版军事课教学大纲。

　　25.改进美育教学。印发《关于全面改进美育教学提高学生审美和人文素养的意见》，召开全国万博体育3.0手机版艺术教育工作会议。开齐开足艺术课，多渠道解决艺术师资短缺问题。建立艺术教育工作评价制度。推进全国农村万博体育3.0手机版艺术教育试验县工作。开展好全国大中小学生艺术展演、高雅艺术进校园、中华优秀文化艺术传承万博体育3.0手机版创建等活动。

　　26.加强教师队伍建设。推动各地落实完善师德建设长效机制。探索建立国家教师荣誉制度。加强乡村教师队伍建设，启动实施乡村教师支持计划，落实乡村教师生活补助。开展寻找最美乡村教师活动。深化教师培养培训改革。制订进一步加强高校高层次人才队伍建设的指导意见，建立新的长江学者奖励计划体系，统筹实施高校高层次人才计划。推进高素质教育人才培养工程。提升教师教学水平，继续实施职业院校教师素质提升计划。完善部属师范大学师范生免费教育政策。全面推开中小学教师职称制度改革。

　　27.大力发展学前教育。推动各地实施好第二期学前教育三年行动计划。继续实施好国家学前教育重大项目，重点支持中西部地区和学前教育薄弱环节。利用信息管理系统加强学前教育动态监管。推动各地建立学前教育教研指导责任区。做好《3-6岁儿童学习与发展指南》实验区建设。办好全国学前教育宣传月活动。

　　28.推动义务教育均衡发展。绘制义务教育均衡发展备忘录进展态势图，定期通报各地均衡发展情况。推进义务教育万博体育3.0手机版标准化建设。因地制宜保留并办好必要的村小学和教学点。进一步健全机制，做好留守儿童关爱和帮扶工作。指导各地科学规划万博体育3.0手机版建设，均衡配置教育资源。研究新型城镇化背景下义务教育万博体育3.0手机版布局，推动落实城镇新建小区配套万博体育3.0手机版建设政策，缓解城市大班额问题。推动义务教育阶段万博体育3.0手机版联盟、集团化办学取得新进展。推动万博体育3.0手机版特色发展，提升万博体育3.0手机版品质。研制《关于新形势下加强基础教育装备工作的意见》《关于加强新时期中小学图书馆建设与应用的意见》。研制关于加强中小学实验教学工作的指导意见。

　　29.全面提高高中阶段教育普及水平。推动各地普职招生大体相当，以加快发展中等职业教育为重点，普及高中阶段教育。继续实施好普通高中改造计划和民族地区教育基础薄弱县普通高中建设项目。支持集中连片特困地区改善高中万博体育3.0手机版办学条件。指导地方推动普通高中多样化发展。研究制订普通高中工作规程。全面推进普通高中课程标准修订。开展高中创新实验室建设和创新活动平台建设。

　　30.加快构建现代职业教育体系。制订校企合作促进办法。制订行业企业办学指导意见，分类制订行业职业教育指导意见。加快推进现代学徒制度试点。健全职业院校学生实习责任保险制度。研制中等职业万博体育3.0手机版部分公共基础课课程标准，组织编写修订相关教材。审定公布“十二五”职业教育国家规划教材。实施中等和高等职业教育人才培养衔接行动计划、高等职业教育创新发展行动计划、职业院校规范管理行动计划。印发《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》。开展职业院校人才培养诊断改进工作。出台《职业万博体育3.0手机版教师企业实践规定》。完成第三批国家中职和高职示范校验收工作。推进职业院校示范专业点建设。办好全国职业院校技能大赛。研究设立全国职业教育活动周，推动各地办好相关活动。

　　31.着力推进高等教育内涵发展。坚持中国特色、一流标准，统筹推进世界一流大学和一流学科建设的组织实施。继续推进医教、农教协同等协同育人，深化高校人才培养机制改革。探索推进医学教育分阶段考试改革试点，做好医学教育整体衔接。深化专业学位研究生培养模式改革，加快建设研究生质量保障体系。巩固本科教学基础地位，加强本科教学管理。进一步调整和优化高等教育学科专业结构和人才培养类型结构，建立本科专业动态调整和专业预警机制。推进试点学院综合改革取得突破性进展。继续实施基础学科拔尖学生培养试验计划、系列卓越人才教育培养计划。加快产业行业急需人才培养。继续推进学位授权动态调整工作。认真落实《教育部关于深化高等万博体育3.0手机版创新创业教育的实施意见》。继续推进高校学生创新创业训练计划。支持创业学生转入相关专业学习。面向自主创业学生实行“弹性学习年限制度”。聘请各行业优秀人才担任学生创业就业指导教师。建设一批大学生创业园、创业孵化基地和实习实践基地。

　　32.充分发挥高校在创新驱动发展战略中的作用。扎实推进“2011计划”，加快构建完善高校科研创新体系。全面落实《中国特色新型高校智库建设推进计划》，深化人文社会科学重点研究基地管理方式和组织形式改革，启动高端智库建设。深化高校科研评价改革，完善高校科研项目和科研经费管理使用政策。组织开展第七届高校万博体育3.0手机版优秀成果奖（人文社会科学）评选。制订《关于全面深化高校哲学社会科学科研领域综合改革的意见》《关于推进高等万博体育3.0手机版哲学社会科学话语体系创新的意见》。充分发挥普通高校及其新农村发展研究院、职业院校在科研成果转化中的作用。

　　33.大力发展继续教育。推动出台国家继续教育改革发展的文件。办好开放大学，拓展推进广播电视大学系统整体转型升级，推动普通高校继续教育改革发展。开展不同类型学习成果认证、学分积累和转换试点。研究制订老年教育发展规划。推动各地开展学习型城市建设，办好2015年全民终身学习活动周。印发《关于进一步推进社区教育改革发展的意见》，开展社区教育实验区、示范区遴选工作。

　　34.全面推进语言文字工作。研制《<国家通用语言文字法>实施办法》《外国语言文字使用管理规定》《信息技术产品语言文字使用管理规定》。加强语言文字规范标准建设，做好《通用规范汉字表》的宣传实施，开展国家通用语言文字规范标准、公共服务领域外文译写规范相关工作。实施“中华思想文化术语传播工程”。进一步推进语言文字工作纳入教育督导评估。加强语言文字监管体制机制和监测平台建设，发布年度中国语言生活状况报告。开展中华经典资源库二期、三期工程建设和“书法名家进校园”活动、第18届推普周活动、《国家通用语言文字法》15周年宣传活动。联合中央电视台办好“中国汉字听写大会”“中国成语大会”等节目。完善语言文字应用能力测评体系。开展视障人员普通话水平测试，加强手语主持人才培养。推进中国语言资源保护工程建设。做好语言国情调查。做好民族地区语言文字培训工作。

　　五、大力促进教育公平，逐步缩小区域、城乡、校际差距

　　35.公平配置教育资源。让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育。启动实施加快中西部教育发展行动计划。国家教育经费向边疆地区、民族地区、革命老区倾斜。全面改善农村义务教育薄弱万博体育3.0手机版基本办学条件。加快发展面向农村的职业教育，大力培养新型职业农民。推动国家级农村职业教育与成人教育示范县（市、区）创建工作。研究扩大营养改善计划实施范围。加快推进义务教育万博体育3.0手机版校长教师交流轮岗，推动落实城乡统一的中小学教职工编制标准。加大对集中连片贫困地区教育改革发展的支持。继续做好定点联系滇西扶贫工作。实施《国家贫困地区儿童发展规划（2014-2020年）》，编织保障贫困地区儿童成长的安全网。

　　36.继续大力推进入学机会公平。完善随迁子女在当地接受义务教育后在当地参加升学考试的政策。进一步规范义务教育招生入学秩序，指导重点大城市进一步落实就近免试入学方案。改进普通高校招生计划管理，提高中西部和人口大省高考录取率，缩小录取率最低省份与全国平均水平差距。进一步增加农村学生上重点高校人数。

　　37.关心支持特殊教育发展。落实好《特殊教育提升计划（2014-2016年）》。继续实施特殊教育重大项目。扩大普通万博体育3.0手机版随班就读规模，加强资源教室建设和无障碍设施改造。支持有条件的地区建设孤独症儿童少年特殊教育万博体育3.0手机版（部）。发布盲、聋和培智三类特殊教育万博体育3.0手机版课程标准，启动起始年级教材编写。加强特殊教育教师队伍建设。制订残疾人参加普通高考和研究生考试的特殊保障办法。组织开展特殊教育改革实验区工作。

　　38.推进民族教育科学发展。全面贯彻落实中央民族工作会议精神。召开第六次全国民族教育工作会议，出台关于加快发展民族教育的决定。制订万博体育3.0手机版民族团结教育指导意见。推进双语教育，加强双语教材和资源建设。完善少数民族各类专项招生政策。加强内地民族班教育管理服务。建设合格教师队伍，继续实施好“三区”人才支持计划教师专项计划。夯实教育对口支援工作，推进新疆、西藏和四省藏区教育科学发展。

　　39.加强高校毕业生就业创业工作。加强就业创业指导服务体系建设。建立健全学生创业就业指导服务专门机构。面向全体学生开发开设就业创业指导必修课和选修课。实施好各类基层服务项目。引导和鼓励毕业生到农村就业。鼓励更多学生参军入伍。加强对就业困难毕业生的帮扶。健全鼓励毕业生到基层创业就业的服务保障机制。推动实施“离校未就业促进计划”。完善学生就业信息和学籍信息沟通衔接，提高就业统计的准确性和时效性。

　　40.落实和完善学生资助政策。落实好义务教育万博体育3.0手机版、普通高中、中等职业万博体育3.0手机版、普通高等万博体育3.0手机版国家助学政策，推动各地建立健全学前教育资助制度和研究生资助政策体系。突出精准资助，坚决查处申请资助过程中的作假、冒领行为。落实资助标准动态调整机制。继续强化资助资金监管。推动学生资助信息化建设。做好资助政策宣传。

2015年02月26日

教育部关于印发《国家教育事业发展第十二个五年规划》的通知

2012年06月26日

发展规划处 / 国内合作办公室 / 校地合作办公室/ 校友会